“十三五”规划没写会展业，你心塞吗？
日期：2016-04-29 14:23:52 / 人气：
全国“两会”刚刚落幕，会议通过的国家“十三五”规划纲要就正式公布了。
这份6.6万字篇幅的规划纲要，从头至尾看了三遍，全无“会展”二字。也就是说，会展业没有写进“十三五”规划。之前的期待，随之转为遗憾。
“国家规划的一句话”
之所以期待，缘于国家的“十一五”和“十二五”规划写了会展业。
对于会展业，“十一五”、“十二五”规划各写了一句话，一句是“合理规划展馆布局，发展会展业。”另一句是“促进广告、会展业健康发展。”
数万字的国家规划，会展业跻身其中仅只一句话，似乎不过瘾，不解渴。但熟悉国民经济与社会发展五年规划编制的人都知道，凡在国家规划中被提及并加以论述的行业，就是未来五年中央政府重视的行业，或是宏观经济政策将给予重点扶植的行业。
因此，在国家规划中聊聊数字的一句话，凸显了一个行业的地位。
“字斟句酌一句话”
如对“十一五”、“十二五”规划中的两句细加斟酌，其深意可以这样体会：
国家中长期发展规划在“十一五”首次写入会展业，与中国会展业“黄金十年”(2001-2010年)的快速发展大有关系。
会展业虽在“十二五”规划中仍有一句话，但字数少于“十一五”(“十一五”用了13个字，“十二五”用了9个字)，且不是上下句组成的一句话，又是和广告业写在一起的一句话。因可揣度，“十二五”规划对于会展业的重视程度已低于“十一五”。这应与规划编制者对于“十一五”期间(2006-2010年)全国会展业发展状况的评估有关。
“十一五”、“十二五”规划涉及会展业的两句话，虽都落脚在“发展”上，但“十一五”指出了展览设计馆建设要合理规划，“十二五”强调了发展要健康。个人认为，规划文字表述的潜台词是：“十一五”展馆的建设规划不甚合理;“十二五”行业发展的状态不够健康。
“十三五”“没写的揣度”
作为业者，自然希望“十三五”规划继续把会展业写进去。但6.6万字的规划，对于会展业非但没有一句话，而且也没有与相关行业罗列并提!
依“十一五”、“十二五”规划编制的产业分类，会展业应放在“十三五”规划第五篇“优化现代产业体系”的第二十四章“加快推动服务业优质高效发展”之中。然而，第二十四章写有“以产业升级和提高效率为导向，发展工业设计和创意、工程咨询、商务咨询、法律会计、现代保险、信用评级、售后服务、检验检测认证、人力资源服务等产业”这样一句话，却没有将会展业罗列其中。
究其原因，大致有四：
一是，改革开放以来作为新兴行业的会展业，到“十二五”时期的发展趋于成熟，再无必要在国家中长期规划层面要求鼓励发展。
二是，国务院在2015年发出了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，其观点明确，内容丰富，无须在“十三五”规划中赘述。
三是，与以往的五年规划比较，“十三五”规划的编制在思路上、结构上、表述上都有重大创新，所以对于会展业惜墨如金。
四是，研读“十三五”规划，并非只有会展业没有进规划，如制造业中产值过万亿的纺织、家电、建材等行业，以及服务业中的广告、住宿餐饮等行业，也没有论述或提及。
会展业虽没写进国家“十三五”规划，但规划所表达的理念，勾勒的蓝图，指明的政策，部署的措施，都可以为会展业所遵循、借鉴或利用!会展人需要认真研读这一规划，领会精神。
“省部、城市规划有看点”
中国是幅员辽阔、经济发展不平衡的发展中大国，制定中长期发展规划是一项自上而下的系统工程，不能仅靠国家层面的一纸规划“一竿子到底”指导发展，而必须是分层次、分系统、分地域的制定中长期发展规划。
以我观察，自“十一五”规划以来，会展业的中长期发展规划体系已臻完善：在国务院层面，商务部作为展览业的主管部门，在201年提出了“十二五”会展业的发展意见;在省区、直辖市层面，预计多数都将在“十三五”规划中论及会展业;在一二线会展城市(包括义乌这样的县级会展城市)层面，还会出台会展业的“十三五”专项规划。这种多层次规划会展业发展的格局，应拜国家“十一五”规划的引领所赐!
国家“十三五”规划虽然没写会展业，但并不表示会展业不重要，也不表示会展业不需要制定发展规划。故此，本人虽有些许遗憾，但不会心塞!
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